日本新能源汽車(chē)發(fā)展對我國的啟示

日本成功推廣新能源汽車(chē)的經(jīng)驗值得我國借鑒和學(xué)習，但是應該認識到兩國客觀(guān)條件的差異，以便更好地進(jìn)行本土化的推廣。通過(guò)以上對日本成功經(jīng)驗的分析，結合兩國差異，可以得到以下幾點(diǎn)啟示。
1、多元化發(fā)展，不可一蹴而就
如前文所述， 我國和日本處于不同的發(fā)展階段，人均GDP 差異懸殊。然而，即使在日本，也是從發(fā)展混合動(dòng)力汽車(chē)開(kāi)始逐漸過(guò)渡到推廣電動(dòng)汽車(chē)和燃料電池，同時(shí)支持其他替代燃料汽車(chē)，如燃氣汽車(chē)、甲醇汽車(chē)等，以保證多元化的發(fā)展。我國幅員遼闊，總面積大約是日本的25 倍?？紤]到新能源汽車(chē)基礎設施的建設， 我國需要投入更多的財力、人力和時(shí)間， 才能滿(mǎn)足新能源汽車(chē)正常使用。因此，讓我國消費者接納新能源汽車(chē)還需要一段時(shí)間，盲目地制定夸張的目標是不切實(shí)際的。
另外，我國和日本的能源供應結構（特別是發(fā)電能源結構）和利用效率不同，且我國不同地區的能源資源儲備不平衡， 因此我國更應該考慮因地制宜地發(fā)展適合的車(chē)用替代燃料，例如，在山西等煤炭資源豐富的地區推廣甲醇汽車(chē)， 在新疆等天然氣資源豐富的地區發(fā)展天然氣汽車(chē)等。不應該一味地盲目地仿效別國， 從而失去發(fā)揮自身優(yōu)勢的機會(huì )。
2、建立健全法律法規， 合理制定和明確發(fā)展戰略和目標
目前， 我國已經(jīng)制定了新能源汽車(chē)發(fā)展相關(guān)法律法規，如國家工信部2012 年發(fā)布的《節能與新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃（2012~2020 年）》、國家發(fā)改委編制的《汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》和《新能源汽車(chē)生產(chǎn)準入管理規則》以及國務(wù)院2009 年出臺的《汽車(chē)產(chǎn)業(yè)調整和振興規劃》等。雖然在這些法律法規和規劃中已經(jīng)涉及到了我國新能源汽車(chē)發(fā)展戰略的總體規劃， 但是對于具體的實(shí)現路徑并沒(méi)有詳細的方案。對比日本的“新一代汽車(chē)戰略”可以發(fā)現， 日本政府根據國內新能源汽車(chē)的實(shí)際情況，不僅制定了總體的戰略和目標，同時(shí)通過(guò)對本國優(yōu)勢的分析， 詳細規劃了不同種類(lèi)新能源汽車(chē)的發(fā)展目標（細化到不同車(chē)型的上市時(shí)間）、電池技術(shù)研究與開(kāi)發(fā)計劃（以電池性能為衡量標準制定分階段目標）、排放要求等等。按照以往的發(fā)展情況來(lái)看， 日本新能源汽車(chē)的發(fā)展步伐雖未*符合既定計劃，但是相差不大。
借鑒日本經(jīng)驗， 我國應該進(jìn)一步明確新能源汽車(chē)總體發(fā)展戰略， 確定符合我國國情的發(fā)展目標，編制新能源汽車(chē)發(fā)展的時(shí)間表，規定各級政府支持新能源汽車(chē)發(fā)展的內容和形式， 并賦予國家有關(guān)部門(mén)強制執行有關(guān)規定的權力。
3、關(guān)注核心技術(shù)和成本，打造自主品牌
我國在電動(dòng)汽車(chē)核心零部件方面依賴(lài)進(jìn)口的現象嚴重， 這些零部件占整車(chē)成本的70%以上，導致我國電動(dòng)汽車(chē)成本始終居高不下， 成為普通消費者無(wú)法接納新能源汽車(chē)的主要原因之一。日本在新能源汽車(chē)核心技術(shù)領(lǐng)域的研究遠超我國，相關(guān)配套設施的建設也相對較為完善。較低的生產(chǎn)成本使其更便于進(jìn)行市場(chǎng)推廣， 向普通消費者滲透。如前文所述，新能源汽車(chē)企業(yè)不應該一味依賴(lài)政府的補貼， 而應該把政府補貼僅當作短期的研發(fā)資助，積極主動(dòng)地攻破核心技術(shù)的難關(guān)，努力降低成本以滿(mǎn)足市場(chǎng)需求。
雖然我國新能源汽車(chē)品牌很多， 但是市場(chǎng)仍然缺少高品質(zhì)的主流品牌， 而且眾多品牌分散在各地區，由于受到地方政府的保護，缺乏向全國甚至*推廣的實(shí)力， 過(guò)渡依賴(lài)政府補貼也不利于提高技術(shù)水平和降低成本。因此，在我國消費者的認識中，提到新能源汽車(chē)，大部分是日本或者其他歐美國家的品牌。這種情況非常不利于我國新能源汽車(chē)企業(yè)的發(fā)展， 也不利于快速地培育市場(chǎng)和提高公眾對國有新能源汽車(chē)的認知。這方面，我國可以仿效日本，建立產(chǎn)學(xué)研一體化的制度，促進(jìn)企業(yè)與高校合作，共同開(kāi)發(fā)先進(jìn)的技術(shù)。
4、合理利用政策杠桿，使用價(jià)格和稅收工具
由于我國新能源汽車(chē)起步較晚，國內消費者對新能源汽車(chē)的認識不足， 用戶(hù)基礎較為薄弱。在強化新能源汽車(chē)“十城千輛”推廣計劃的實(shí)施力度外，應考慮加大政府采購力度，確定各級政府采購新能源汽車(chē)的zui低標準，例如在公車(chē)改革方案中加入新能源汽車(chē)的采購計劃，由此發(fā)揮示范效應。同時(shí)，考慮到基礎設施（含配套設施）建設滯后是制約我國新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要瓶頸之一，通過(guò)綜合評估全國該領(lǐng)域企業(yè)的研發(fā)實(shí)力， 可考慮選擇2~3 家企業(yè)給予重點(diǎn)支持，補貼其基礎設施建設，資助方式可以考慮無(wú)息款或者減稅等。
借鑒日本提高油價(jià)和增加燃油稅等方案，建議出臺有關(guān)汽車(chē)節油的專(zhuān)項調控政策。例如，實(shí)行高油價(jià)、開(kāi)征燃油稅等新稅種，通過(guò)宏觀(guān)調控與監管，強制或引導運輸部門(mén)提高能源利用效率?？紤]到來(lái)自既得利益者的阻撓， 建議政府利用宏觀(guān)調控，將各種相關(guān)的政策、標準整合并形成一整套產(chǎn)業(yè)規范，協(xié)調相關(guān)產(chǎn)業(yè)之間的發(fā)展方向、目標與途徑。