區域能源規劃研究

一、引言
隨著(zhù)經(jīng)濟社會(huì )的快速發(fā)展，能源與環(huán)境已成為制約經(jīng)濟社會(huì )可持續發(fā)展的關(guān)鍵因素。在這種情況下，能源和國民經(jīng)濟的發(fā)展必須處于一種對應配套的比例關(guān)系。對于我們國家來(lái)說(shuō)，總體規劃當中的能源和經(jīng)濟兩者的發(fā)展是辯證的統一關(guān)系，能源自身的發(fā)展直接取決于當前我們國家的總體經(jīng)濟發(fā)展，同時(shí)，反之，還會(huì )對國民經(jīng)濟的自身發(fā)展產(chǎn)生制約。
所以對應的能源規劃成為世界各國和社會(huì )日益關(guān)注和重視的問(wèn)題。所謂的能源規劃自身是指根據對應的時(shí)期的國民經(jīng)濟以及社會(huì )的發(fā)展整體計劃，通過(guò)內在的規律進(jìn)行針對性的結合并進(jìn)行下一步的能源需求預測，從整體結構以及生產(chǎn)轉換等各個(gè)環(huán)節進(jìn)行安排。
一個(gè)國家或者對應的地區能源規劃的核心是要在實(shí)地調研的基礎上，開(kāi)展貼合實(shí)際的能源自身需求的預測，以及能源開(kāi)發(fā)供應角度上的預測構建。如果做好對應的能源統計和對應分析工作就需要針對當前的能源開(kāi)發(fā)和利用的規劃工作進(jìn)行更加科學(xué)有效地研究和對應的論證，為終的決定做出更加科學(xué)的理論和實(shí)際依據。能源規劃本身需要采用大量的科學(xué)技術(shù)方法進(jìn)行論證，利用各種科學(xué)統計工具進(jìn)行實(shí)際操作。
多年來(lái)，我國城市與區域經(jīng)濟在科學(xué)規劃的指導下取得了長(cháng)足發(fā)展，特別是在節能減排、可再生能源利用上取得了較大成就。但傳統能源規劃仍局限于各自行業(yè)內，不能客觀(guān)體現不同能源間互補、替代關(guān)系，不僅造成能源設施重復建設，能源消費結構不合理，而且還長(cháng)期制約著(zhù)每個(gè)獨立能源系統的能源綜合利用水平的提升。
二、國內外情況研究
隨著(zhù)我國現代經(jīng)濟的高速發(fā)展，能源消耗量呈現指數級別的上升趨勢。早在2010年左右，中國就已經(jīng)直接取代了美國的能源消耗*，成為了*消耗能源多的國家，在哪一年，中國本身的能源消耗的數量占據了*的五分之一左右。在這種情況下，我們國家的能源消耗不合理的結構情況逐漸被暴露出來(lái)，對于煤炭的利用率不高成為了棘手的問(wèn)題。所以加快清潔能源的開(kāi)發(fā)，盡快實(shí)現對能源的合理規劃和有效利用對于我國未來(lái)的穩定發(fā)展有著(zhù)重要的現實(shí)意義。
（一）中國目前的能源現狀
1、能源的年消耗量巨大
從能源角度來(lái)看，不管是生產(chǎn)還是消耗，中國都是全大的能源使用國。根據我們國家統計局發(fā)布的歷史數據，2014年當年全年我們國家一共消耗了約43億噸標準煤炭，同比上升了2%左右。在此基礎上，石油原油本身的消費數量增加了約6%，同時(shí)天然氣的消費量增長(cháng)了接近10%左右。
工業(yè)和民用用電消耗的數量同比增長(cháng)了4%左右。在全部的能源消耗結構體系當中，煤炭占據了三分之二以上，其余的清潔能源，比如風(fēng)能或者太陽(yáng)能等只占據了不到17%的比例。對于任何一個(gè)國家來(lái)說(shuō)，能源都是發(fā)展不可缺失的物質(zhì)基礎，是國民經(jīng)濟的發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結構提升的重要的支撐。隨著(zhù)我們國家人口的不斷上升，能源的消費程度水漲船高是必然的結果。
2、能源的結構失衡
我國每年一次能源的消費比重已經(jīng)遠遠超過(guò)了90%的比值，而對應的清潔能源利用率卻不高。其中煤炭的生產(chǎn)和消費比重偏高，處于基礎性地位。近的五年時(shí)間，我們國家的煤炭產(chǎn)量已經(jīng)在我們國家的不斷調整控制之下呈現出下滑趨勢，降低至66%。其次是石油，我國原油生產(chǎn)在能源生產(chǎn)結構中基本保持在12%左右的水平。而在二次能源中，無(wú)論消費結構還是生產(chǎn)結構，基本以燃煤為主的火力發(fā)電為主導。
總體上，我國的能源生產(chǎn)及消費呈現出“富煤、缺油、少氣”、“新型能源短缺”的結構特征。由于我國煤炭資源極其豐富，我國也是世界上大的煤炭生產(chǎn)國和消費國。煤炭生產(chǎn)量和消費量占世界總產(chǎn)量的1/3左右。已探明的煤炭?jì)α恳殉^(guò)3萬(wàn)億噸，僅次于美國和俄羅斯，居于三位。預計未來(lái)很長(cháng)一段時(shí)間內，我國以煤炭為主的能源消費現狀是不會(huì )改變。我國整體石油的生產(chǎn)量相對較低，但是消費能力卻很強，嚴重依賴(lài)國外進(jìn)口才可以滿(mǎn)足。這就造成了我們國家對原油進(jìn)口的依賴(lài)程度不斷上升，中國原油進(jìn)口量呈跳躍式增長(cháng)。
3、急需合理的城市和區域能源規劃
多年來(lái)，我國城市和區域經(jīng)濟在科學(xué)規劃的指導下取得了長(cháng)足發(fā)展，特別是在節能減排、可再生能源利用上取得了較大成就。但傳統能源規劃仍局限于各自行業(yè)內，不能客觀(guān)體現不同能源間互補、替代關(guān)系，不僅造成能源設施重復建設，能源消費結構不合理，而且還長(cháng)期制約著(zhù)每個(gè)獨立能源系統的能源綜合利用水平的提升。因此，為全面梳理城市和區域的能源供應情況，掌握擁有的自然資源稟賦，采用先進(jìn)的能源技術(shù)和設備，合理安排能源基礎設施的建設，保證城市和區域既定能源發(fā)展目標的實(shí)現，制定科學(xué)、合理、實(shí)施性強的能源規劃十分急迫和必要。
（二）國外的能源規劃
國外的能源規劃起步相對較早，特別是的能源規劃，早在1978年，美國就頒布實(shí)施《能源政策法》，并在1992年對其進(jìn)行了修改；2005年，美國又修訂實(shí)施了新的能源法案《國家能源政策法2005》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)能源新法），該法是近40年來(lái)美國為全面詳細的能源法案，而且可操作性強。
其主要的內容，一是強調節能和潔能，二是增加能源供給，減少對國外能源依賴(lài)，并提出要提高各種可再生能源供應技術(shù)的競爭力；2007年，*總統在國情咨文中，將美國的能源安全作為一個(gè)重要議題，再次提出通過(guò)開(kāi)發(fā)替代能源和提高能源效率降低對海外能源的依賴(lài)。長(cháng)期以來(lái)，國外其他各國也把能源規劃作為國家戰略來(lái)實(shí)施，并且把保障能源安全作為其外交政策的一個(gè)核心目標。
在區域能源規劃方面，國外也很早就開(kāi)始，包括省級和城市級的能源規劃，例如，根據英國《核工程》2007年10月報道，安大略省電力局（OPA）就已經(jīng)向加拿大省級管理機構——安大略省能源委員會(huì )提交了一份新的能源規劃，即綜合電力系統規劃（IPSP）。這份規劃將核能、節能、可再生能源和天然氣等都包括在未來(lái)的能源結構中。這份每3年更新一次的規劃對安大略省未來(lái)整體能源的開(kāi)發(fā)和使用都產(chǎn)生重大的影響，對整個(gè)安大略省的經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展有重大的支撐和促進(jìn)作用。
（三）中國能源趨勢分析
1、新能源的發(fā)展得到國家大力鼓勵和支持
我國在新能源方面先后頒布了《可再生能源法》、《可再生能源中長(cháng)期規劃》等政策法規，這在很大程度上保證處在發(fā)展初期的新能源建設能夠擁有一個(gè)良好的發(fā)展環(huán)境和經(jīng)濟保障，改善了我國由之前單一的能源消費結構。根據政策法規鼓勵新能源的研究與開(kāi)發(fā)，建立可再生能源研究專(zhuān)項資金，支持技術(shù)研發(fā)，鼓勵試點(diǎn)新能源工程。國家能源局的相關(guān)專(zhuān)家已經(jīng)透露，我們國家的十三五能源規劃主要對于當前的國家能源整體結構進(jìn)行全面的優(yōu)化和調整，在當前的能源布局構建方面，從之前的五基一帶的能源開(kāi)發(fā)的整體思路構建變成五基二帶的整體思路構建，盡快提升可再生清潔能源在我們國家整體能源消耗當中的比重構架。十三五的能源規劃將會(huì )從優(yōu)化能源結構等七個(gè)方面進(jìn)行戰略任務(wù)的布局構建。
2、能源開(kāi)發(fā)與環(huán)境保護兼顧發(fā)展
國家以非可再生能源，尤其是煤炭能源進(jìn)行針對性的開(kāi)發(fā)利用的結構對于環(huán)境保護提出了嚴峻的考驗?，F階段我國在努力改變過(guò)去那種粗放式的利用高代價(jià)換取高增長(cháng)的經(jīng)濟發(fā)展模式，在放緩經(jīng)濟增加速度，減少消耗能源的同時(shí)，能源的消費對環(huán)境的影響，改變能源消費的模式，一方面對于一次能源采取新技術(shù)提高能源的利用效率，減少有害污染；另一方面，通過(guò)增加清潔能源的利用比例，減少整體能源消費給環(huán)境所帶來(lái)的不利影響，并且在相關(guān)的環(huán)境保護法律法規當中都可以看出，我們國家在面對因為能源問(wèn)題所造成的環(huán)境污染面前，堅持保持能源小貴妃和對應的環(huán)境保護兩個(gè)方面的統籌規劃兼顧，通過(guò)可持續發(fā)展的主要道路堅定地進(jìn)行發(fā)展經(jīng)濟和生態(tài)環(huán)境改善兩條路并存的堅定決心。
3、新能源仍然是未來(lái)能源發(fā)展主力方向
在未來(lái)一段時(shí)間里，風(fēng)電、光伏、潮汐以及水利等等可再生能源仍然是我們國家的能源產(chǎn)業(yè)推動(dòng)和建設的主要重點(diǎn)構建。而且，中國在近這些年大力推廣清潔能源技術(shù)并大力發(fā)展相關(guān)的產(chǎn)業(yè)構建也是這些新能源發(fā)展的主要條件之一和核心構建。在政府的鼓勵和大力扶植構建之下，新能源逐步取代非可再生能源將成為趨勢。
目前中國能源消費占世界能源總消費量的21%，預計到2030年這一比重將上升到27%。能源署在《世界能源展望2011》中也預計中國在2035年將繼續保持一大能源消費國的地位，并將比第二位的美國能源消費多出70%。屆時(shí)中國能源消費將會(huì )占世界能源總消費量的23%。
2030年前，煤炭將依然是中國主導能源，不過(guò)所占比重將從71%下降到55%。同時(shí)天然氣消費所占的比重會(huì )翻一番。
而石油消費所占的比重基本保持不變?？稍偕茉葱枨髮?huì )增長(cháng)1100%。到2030年將會(huì )達到5%。另外，中國將會(huì )超越美國成為一大核能消費國，總消費量將占世界總消費量的30%。
通過(guò)上面介紹可知，目前國內外對能源的規劃和研究主要局限于和省級，目前其已較為成熟和完善，而針對區域的能源綜合規劃和研究則較為，恰恰是區域的能源綜合規劃是當前發(fā)展所需要的，有些地方甚至較為急迫。
三、區域能源規劃的技術(shù)路線(xiàn)
區域土地總體規劃能源規劃方案能源資源條件方式國家能源政策區域政府招商計劃能源需求預測、分析方式實(shí)施時(shí)序、重點(diǎn)項目保障措策建議能源現狀分析現場(chǎng)考察、調研。
四、區域能源規劃的實(shí)際意義
近年來(lái)，國家整體經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展飛速，對能源的要求越來(lái)越高，不僅是能源總量的提高，對能源的品質(zhì)要求也越來(lái)越高，特別是近年霧霾加重、空氣質(zhì)量下降、水質(zhì)變差，國家和地區對環(huán)保的重視達到了的程度，社會(huì )對環(huán)保呼聲越來(lái)越高，而能源的規劃和使用又相對落后，就產(chǎn)生了需求和使用間的激烈矛盾。目前區域能源使用普遍缺乏規劃，部分地區十分混亂，能源使用的無(wú)序，不僅對環(huán)境產(chǎn)生了很大影響，也阻礙了經(jīng)濟的發(fā)展。
中國能源的發(fā)展正處在戰略調整和過(guò)渡期間，能源的發(fā)展和利用受當前的資源環(huán)境本身的束縛程度不斷上升，因此環(huán)境保護的面臨的大形勢仍然十分嚴峻。隨著(zhù)能源對外依存的程度不斷上升，能源總量需要進(jìn)一步得到控制，能源本身的結構也需要得到進(jìn)一步的改善和優(yōu)化構建。在未來(lái)的計劃當中，我們國家主要是依靠提升煤品的檔次，同時(shí)改善高污染的能源消費方式構建，逐步轉型成為新能源的潔凈結構框架。同時(shí)積極發(fā)展再生能源和石油、天然氣能源，提高其利用技術(shù)使之能、潔凈使用以改善環(huán)境質(zhì)量和節約能源。能源是當前人類(lèi)社會(huì )穩定存在的核心基礎之一，直接關(guān)系著(zhù)國家的安全以及國民經(jīng)濟的發(fā)展。利用能源生產(chǎn)的方式進(jìn)行對應的變革，對于能源結構進(jìn)行優(yōu)化和調整，并且保護現代的清潔能源產(chǎn)業(yè)體系，是我們國家持續不斷進(jìn)行可持續發(fā)展的關(guān)鍵戰略。